财政部2009年10月13日公布实施。旨在规范地方政府消费券发放使用管理，充分发挥政府作用，保障消费者合法权益。《指导意见》主要明确了以下内容：

1、明确了“地方政府消费券”的具体函义，是指由地方各级政府在本级预算（含当年预算收入和以前年度预算资金结余）中安排发放的用于兑换商品（或服务）的有价支付凭证。

2、对地方政府消费券作出了具体形式要求：要求冠以本行政区政府名称，并注明其用途，同时要注明消费券的使用期限和起始日期。应明确本级政府发放政府消费券的主管部门或承办单位。

3、明确了原则上应由县级以上（含县级）地方政府发放。有条件或财政资金承受能力的乡（镇）政府、村级组织以及社区、街道等可发放粮油或食品兑换券。

4、明确了地方政府消费券的财政管理：地方各级政府发放地方政府消费券应纳入本级政府预算管理。按规定需报本级人民代表大会审查批准的，必须依法报本级人民代表大会审批。乡（镇）政府、村级组织以及社区、街道等发放粮油或食品兑换券应报所在县级以上人民政府批准。

5、明确了不得发放的情形：本级政府预算中没有资金来源或支出安排；政府担保发放有价支付凭证或优惠凭证；以政府消费券抵顶或支付应发放职工工资或劳务报酬；发放未注明使用期限或用途的政府消费券；其他违规发放的消费券。

6、明确禁止政府发放的消费券直接兑换现金，禁止在使用时找零或者替代现金找零，禁止倒买倒卖，禁止反复流通。