房产税要“扩容”啦！近日，《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》公布，指出将扩大个人住房房产税改革试点范围。国家发展改革委员会有关负责人表示“今年会有具体动作”。

    对个人住房征收房产税，是近年来最受关注的税制改革之一。虽然如同“雾里看花”，但却吸引无数目光。从楼市调控、地方财政和收入分配等方面，各方对房产税“扩容”寄予了多重期待。

    事实上，在国外，征收房产税早已不是新鲜事，美国、日本、俄罗斯、墨西哥等国家均有这一税种，关于房产税的探讨与改革也在不断推进之中。

    各国都很注重差异化

    对不少国家而言，房产税并非一个简单的税种，这从其计算方式中便可见一斑。

    以墨西哥为例，按照墨西哥法律规定，拥有房产的墨西哥居民每年都要在规定时间向州政府缴纳房产税。墨西哥各州政府在计算房产税时基本遵循以下公式：房产税=（土地面积×土地价格+建筑面积×房屋每平方米价格）×房产税税率。在征收过程中，房产税税率要与各地全年物价指数和地区发展势头相挂钩，根据涨跌情况做出相应调整。

    墨西哥全国住房委员会技术秘书马尔科•基罗兹•洛佩兹在接受记者采访时介绍，征收环节中最重要的一个环节是对房屋进行估价。房屋价值由政府派遣的评估师确定，目前主要参考的因素包括建筑物所处地段、建筑成本、建成面积、建筑年代等，这其中还涉及物业类型、用途、是否具有商业价值等。

    在美国，计算基数是房产税计算方式的关键点，购房者向政府纳税标准将参照当地政府对房屋的评估价。在该国，任何房产，只要知道地址，就可以在地方政府部门网站查到价值，用作房产税核算依据。比如，一套房子即便售价仅1美元（1美元约合6.13元人民币），但政府对它的估价可能是3年前的价值，即大约6万美元，因此纳税基数为6万美元。

    按照2011年美国社区调查的数据，每月包括抵押贷款、房屋维护等在内的房屋持有成本平均为1059美元，约占美国家庭月收入的21%，而其中主要开支是房产税。例如一套30万美元的房屋，每年要缴税4000美元左右，管理费、维修费和其他杂费一年也要上千美元。如果要转手卖房，还必须支付经纪人费用和其他费用。

    累进式征收“因地制宜”

    详尽、公平和灵活被不少国家视为征税原则，房产税更不例外。墨西哥政府在征收房产税费时就体现了这些特点。

    在这一国度，房产税的高低首先与房屋所处位置有关。地段好，税费高，地段差，税费低，在低收入者聚居地贫民窟，则不收取房产税。如果某人居住在生活设施完善、交通便利、环境优美的富人区，那就意味着他要缴纳较高的房产税。墨西哥法律还规定，凡是退休、领取养老金、年龄超过60岁的人以及残疾人都可以享受最低税费，即房产税的20%。这项措施大大减轻了低收入者和弱视群体的经济负担。此外，房产税征收的多寡还与房屋的用途、房龄、楼层等有关。

    墨西哥缴纳房产税的方式也十分灵活，可以月付、季付、年付、甚至双月付。在每年固定的时间，居民会收到通知缴纳房地产税的邮件，然后到当地银行付款。如果在银行拥有账户，也可申请自动从账户上扣除税款的服务。各地财政部门还会指定一些商店代收房产税。

    除墨西哥外，俄罗斯也十分注重房产税的“差异化”征收，以保障公平。

    当前，俄罗斯对房产征税的法律依据是1991年底出台的《自然人财产税》法，该法规定房产税的征收范围为自然人所拥有的各类地面建筑，包括房屋、公寓、乡间别墅、车库等，税费每年缴纳一次。

    税务部门根据当地技术资料登记局房产价值差异，按照全额累进税率进行征收。即房产评估价为30万卢布（1美元约合31卢布）以下，税率不超过0.1%；在30万至50万卢布的，税率为0.1%至0.3%；估价为50万卢布以上，税率为0.3%至2.0%。

    地方政府增收的重要来源

    值得注意的是，在很多国家，房产税本身并非“剑指”高房价。美国、日本等都征房产税，但依然经历过房价的暴涨和泡沫的破裂。因此，房产税的征收效果难以用是否控制住房价而去简单衡量。

    在更多意义上，房产税成为许多国家地方政府的重要税源，且只要是实施分税制的国家，房产税大多都由地方政府“独享”，是政府提高财政收入的手段之一。

    以日本为例，房产税在日本属于固定资产税的内容。今村敏子居住在东京都墨田区，属于东京中等程度的地区，10年前她买了套使用面积82平方米的公寓，当时市价3880万日元（1元人民币约合16.7日元），加上税费达到约4200万日元。仅2012年度，她就缴纳了约11.2万日元的固定资产税。

    中国的近邻俄罗斯也十分看重房产税为政府增收的潜力。

    在俄罗斯，房产税系地方税种，税款上缴地方财政，税率也由地方政府决定。早在2009年，俄政府就宣布将把房产税从目前的财产税中独立出来，即开征新的房产税，取代现阶段征收的土地税和财产税。按照俄政府的构想，新房产税将成为地方预算收入的主要来源之一。目前来看，这一设想可能就在2013年实现。

    俄罗斯财长西卢阿诺夫5月在国家杜马（议会下院）听证会上建议尽快启动新房产税的立法程序，并在有条件的地区先行试点。西卢阿诺夫认为，新的房产价格评估办法将带来更多税额，对于充实预算收入具有潜力。

    争议一直存在

    长期以来，不少国家都对房产税的征收“盯得很紧”，甚至会动用法律。

    以美国为例，房主需要定期向当地政府交纳这一税种，不管房子面积多大，只要是房产，就必须按规定税率缴纳房产税。逾期不纳税者，要缴纳滞纳金；情节严重的，税务部门可提出起诉，由法院判定，甚至由有关机构对房子进行拍卖，以补足税款。

    或许是因为房产税牵涉到千万家庭的实际利益，多年来，关于房产税的争议从未消失。如今在俄罗斯，人们就正因修改房产税法而争论不休。

    目前，俄罗斯实施的房产税征收办法最大的争议在于房屋估价。房屋价值评估机构——技术资料登记局给出的评估价与目前市场价格脱钩。据报道，在俄罗斯房价最高的莫斯科，技术资料登记局对房龄在5年以下的商品房给出的估价还不到市场价格的一半，而房龄为30年以上的老房子的估价与市场价的差距更为离谱。政府要修改估价，房产税必然要跟着提高，引发民众反对。

    不仅如此，房产税会不会影响普通百姓的生活也成为各界担忧的问题。有分析人士认为，房产税的征收可能会伤及弱势群体利益。比如，不少退休居民的住房在苏联解体时通过私有化获得，这些住房一旦按市场价格征收房产税，数额不菲的税费对于他们来说将是很大一笔负担。

    看来，尽管房产税的征收历史悠久，其“原型”甚至可追溯到1601年英国伊丽莎白时期的贫困救济法案中的家庭税，不过，如何计算得更科学、如何保障征收时更公平，至今依旧考验着各国政府的智慧。虽然身处不同国度，但在确保财政收入与减轻民众生活负担之间找到更好的平衡，仍是百姓们的共同呼声。（国际先驱导报）