前言：“利益平衡是法的任务”，这一理念在破产法律制度中体现得尤为明显。在市场经济快速发展的过程中,企业破产一向是社会经济发展的重点关注领域, 破产法律制度与市场经济的发展息息相关。

依据《中华人民共和国企业破产法》第二条的规定，进入破产清算程序的企业应当符合以下条件：

1.不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务。

2.不能清偿到期债务，并且明显缺乏清偿能力的。

需要说明的是，多数情况下，债权人申请债务人破产多是出现了不能清偿到期债务的情形，而此时并不意味着债务人必然符合可以宣告破产的条件。因为最终是否宣告破产是需要对债权、债务进行梳理后才能最终确认的。不能清偿到期债务的一般构成要件是：

（1）当下客观情况导致的无法清偿债务；

（2）债务人不能清偿的是到期债权；

（3）债务不限于以货币支付为标的；

（4）债务人因清偿能力丧失而在较长时间内持续不能清偿。

“资不抵债”强调的是债务人资产不足以清偿全部债务，侧重的是债权、债务比例，只有两个条件——“不能清偿到期债务”与“资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力”——均符合时企业才可能被宣告破产。

2014年通过的《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法司法解释》）第五百一十三条至第五百一十六条规定了执行程序转破产程序的原则性规定，但由于规定的模糊性致使实务操作中仍然存在大量的问题尚未解决，为此最高人民法院于2017年发布了《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》（以下简称《执转破意见》），进一步对《民诉法司法解释》进行了细化。

1.执行转破产的申请条件

（1）被执行人为企业法人；

（2）被执行人或者有关被执行人的任何一个执行案件的申请执行人书面同意将执行案件移送破产审查；

（3）被执行人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力。

应当明确，《执转破意见》是建立在企业破产法的基础上进行的程序设置，是与企业破产法一脉相承的。

2.执行转破产与直接申请破产的区别

（1）相较于直接申请破产程序，执转破的优势在于如执行法院移送破产审查，一定程度上效率更为高，对于申请人而言，其相对便捷。

（2）如由执行法院移送破产审查，对于受理破产后的执行程序的中止及保全措施的解除相对较为便利，原则上此时无须管理人另行告知。

但如执行法院不属于具有破产管辖的法院，一定程度上也可能加重申请人的程序负担。如执行法院拟进行执转破程序，最终受理破产申请的法院一般应当是企业住所地法院。

作为民事特别程序，破产程序的案件管辖同样需要遵循民事诉讼法的原则性规定，但作为特别法企业破产法如已经明确的，应当优先适用企业破产法。

1.地域管辖

《企业破产法》已经明确破产案件应当由债务人住所地人民法院管辖，根据《民事诉讼法》及相关司法解释，法人的“住所地”是指法人的主要办事机构所在地。法人的主要办事机构所在地不能确定的，法人的注册地或者登记地为住所地。

可见，判断法人的住所地以“主要办事机构所在地”为判断原则，当不能确定时才以注册地或登记地为判断依据。但实务中，对于主要办事机构的判断远不及注册或登记地容易识别。为此有学者就“主要办事机构所在地”提供了以下判断标准：

（1）主要办事机构所在地应当是指企业对外办理主要事务的机构的地点，而不能变更解释为是其内部进行“经营管理决策”的地点。

（2）主要办事机构在所在地应当有对外明示的标志

（3）主要办事机构所在地应当是企业实际办理各项主要对外事务的所在地，以及在办理事务时自认的住所所在地。

2.级别管辖

《企业破产法》未对破产案件的级别管辖直接作出规定，将该空间留给了实务的具体操作。根据《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第二条的规定，破产案件的级别管辖一般依债务人的工商登记情况确定。基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计划调整的国有企业破产案件即政策性破产案件，由中级人民法院管辖。

同时根据《民事诉讼法》第三十八条的规定，上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件，这也意味着本应由下级法院审理的破产案件，可以由上级直接审理。就实务中出现的，工商登记在区县一级，但因为中级人民法院有该企业的执行案件的情况下，中级人民法院可以选择自行审理。