建设工程劳务分包合同的管辖问题存在争议，一种观点认为劳务分包合同属于建设工程施工合同的一种，应适用专属管辖，另有观点主张劳务分包仅提供劳务服务，不涉及施工管理，应适用一般合同管辖规则，而不适用工程所在地法院的专属管辖。诉讼实务中管辖是十分重要的一环，构成诉讼起点。本文结合相关司法案例及专属管辖规定就此问题进行探讨。

建设工程施工合同包括总承包合同和分包合同，分包合同又包括专业分包合同和劳务分包合同。专业分包合同，理论与实践中已达成共识，属于施工合同，建设工程劳务分包合同是否属于施工合同问题，法律规范中未给出明确规定。最高人民法院的民事案件案由规定将“建设工程分包合同纠纷”作为“建设工程施工合同纠纷”下的一个案由，建设工程分包合同纠纷是否包括建设工程劳务分包合同纠纷不尽明确，也就造成了司法实践中类案异判问题。

建设工程施工合同适用专属管辖没有争议，出现上述类案异判的核心分歧在于建设工程劳务分包合同是否属于建设工程施工合同，持肯定观点，结论自然是适用专属管辖，持相反意见，结论自然就是不适用专属管辖。建设工程劳务分包合同与一般劳务合同间的区别应是界定此问题的关键，我们认为：上面(2023)最高法民辖132号案从主体，双方间控制、支配和从属关系的程度，工作侧重点等方面进行考量是符合建设工程实践的，得出的结论也是中肯的。

建设工程劳务分包合同与劳务合同容易发生混淆的原因在于它们指向的对象都是劳务作业，但建设工程劳务分包合同是建设施工合同派生出来，其与一般劳务合同存在以下区别：

建设工程劳务分包合同属于施工合同有相关规范依据。住建部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（2019修正）》第4条规定：“本办法所称施工分包，是指建筑业企业将其所承包的房屋建筑和市政基础设施工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动。”第5条规定：“工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。”

最高人民法院谢勇法官也认为：“劳务分包合同属于建设工程施工合同，而非劳务合同。根据民法典第七百九十一条、建筑法第二十九条的规定，建设工程合同包括总承包合同和分包合同。分包合同包括专业分包合同和劳务分包合同。因此，劳务分包合同属于建设工程合同。”¹从《民法典》和《建筑法》的规定，也可以得出劳务分包合同以“交付完成质量合格的单位或分部分项工程”为侧重点，应将建设工程劳务分包合同纳入建设工程分包合同范畴。