关键词

物业管理、物业服务、权利义务

引言

近年来，随着我国房地产市场的平稳健康发展，物业管理行业也进入了快速发展的轨道。根据中国物业管理协会发布的《2018年全国物业管理行业发展报告》，截至2018年，全国物业管理行业的总面积已达到了246.65亿平方米，物业管理行业的营业收入已达到6007.2亿元，物业管理企业总数达到11.8万家，物业管理行业的从业人员达到904.7万人。2019年12月，中国物业管理协会第五届常务理事会第二次全体会议在珠海召开，会议一致讨论通过，定义2020年为行业的“能力建设年”。

但是，行业的发展往往伴随着问题的产生，在物业服务实践中，模糊的权利边界问题影响着行业前进的步伐，权利义务的失衡制约着行业持续的健康发展。目前，行业发展中普遍存在的权利边界问题，大到市场化与行政监管不分、部分物业服务企业在政策文件的基础上进一步扩大其权利范围，小到物业服务企业为了管理上的便利，擅自关闭小区部分大门致使业主出行不便、使用无人机对小区进行巡逻监管涉及侵犯业主人身财产安全及隐私权、为实施垃圾分类而擅自改变小区内垃圾桶的摆放……在新冠疫情期间也是出现了物业服务企业对业主的个人信息进行采集而导致业主的公民个人信息泄露的情况。

（一）物业服务企业擅自关闭小区部分大门，造成业主出行的不便

小区在当初设计规划的时候，对于小区出入口的设置、小区大门的开闭都进行了全方位的考量，在方便小区业主出行的同时，也尽可能方便小区物业进行管理。占地面积较大的小区，在条件允许的情况下，一般会在小区的东西南北四个方位均设置出入口以便于业主的出入。然而，随着小区周边配套设施的不断发展完善，不少小区难免会有部分出入口人流量较大而部分出入口却少有人进出的情形出现，这在一定程度上给小区物业管理增加了难度。因而部分物业服务企业为了管理上的便利，擅自将人流量较少的小区出入口彻底关闭，但这却也造成小区部分业主出行的不便。

（二）物业服务企业使用无人机对小区进行巡逻监管，造成业主人身财产安全、隐私权难以得到保障

随着科技的不断发展，近年来无人机逐渐成为了物业服务企业在物业管理活动中的创新手段，物业服务企业在对小区实施巡逻监管时越来越多的使用无人机代替传统的保安巡逻，这在一定程度上减轻了物业服务企业的人力成本，同时也极大的提升了工作效率。但是，无人机给物业管理活动带来便利的同时，一连串的疑问也是接踵而来，无人机能在小区里进行飞行吗？如果造成了安全事故该由谁负责？拍摄到了业主室内又是否构成侵犯隐私权？

（三）物业服务企业擅自改变小区内垃圾桶的摆放位置以实行小区垃圾分类，影响小区业主的日常生活

自2019年8月1日《杭州市生活垃圾管理条例》修订以来，越来越多的小区均依照条例的规定实施生活垃圾分类政策。这在一定程度上加强了小区生活垃圾的管理，改善了小区的环境，保障了业主的健康，但是部分物业服务企业在贯彻落实该项惠民政策时，却也在一定程度上损害了业主的合法权益。在物业管理实践中，杭州部分物业服务企业为了实行小区生活垃圾分类政策，将原本的小区内垃圾桶的摆放擅自进行了改变，无形之中给业主的日常生活带来了不便。

（四）新冠疫情期间，物业服务企业肆意的对业主的个人信息进行采集，导致小区业主的公民个人信息安全难以得到保护

在新冠疫情爆发的这段时间，“互联网+”时代的大数据技术在疫情信息收集、社会资源统筹等各个方面均发挥着重要作用。2020年2月9日，中央网信办官网发布了《关于做好个人信息保护利用大数据支撑联防联控工作的通知》，鼓励有能力的企业为联防联控工作提供大数据支持，并要求收集或掌握个人信息的机构要对个人信息的安全保护负责。这一《通知》的发布对于疫情防控期间掌握疫情信息、判断疫情走向至关重要，无论是居民小区或是公共服务行业，都对相关人员的个人信息进行了采集。但这在一定程度上也意味着公民个人信息将越来越多地被不同的机构掌握，如此大大增加了公民个人信息泄露的风险。

内蒙古鄂尔多斯的王某擅自将涉疫情排查人员名单转发至3个微信群中，致使公民个人信息泄露，被处以行政拘留十日；山西临汾的姚某擅自将内部工作群中的“35名密切接触者名单”转发至小区业主群中，致使公民个人信息泄露，引起大量转发，被处以行政拘留五日……疫情防控期间，类似的新闻屡见不鲜，这让不少人对于在疫情期间大量采集业主公民个人信息的物业服务企业是否能够保障信息的安全产生了些许忧虑。公民个人信息一旦被泄露，不但难以弥补，还容易引发网络暴力、人身伤害等行为，对业主的日常生活造成不必要的困扰。（未完待续）