2026 年起,这些行为后果更严重!新旧《治安管理处罚法》差异解读
一
正当防卫认定首次纳入
彰显社会法治公平正义

在以往的治安管理实践中,正当防卫的认定一直是难题,常常出现 “谁受伤,谁有理”的现象,导致一些公民在面对不法侵害时,因担心承担法律责任而不敢进行正当防卫。新法首次将正当防卫认定写入条文,新法第十九条对此作出了明确规定。
这一规定不仅从法律层面明确了正当防卫的界限,更打破了过去相对僵化的执法逻辑,同时对公安机关在处理此类案件时提出了更高的要求,公安机关必须更加注重调查取证,全面还原事件真相,避免简单的以 “各打五十大板”处理案件,这无疑为公民的合法权益增添了一道坚实的法律屏障,也更符合社会公平正义的期待。
二
学生欺凌治理模式转变
做到政府学校协同防护

一直以来,校园欺凌是社会高度关注的问题,旧法在处理学生欺凌方面缺乏明确的责任划分和有效的治理手段,导致部分校园欺凌事件得不到及时、妥善的处理。新法对此进行了全面升级,构建起“公安+学校”的协同治理模式。
新法第六十条明确了公安机关对学生欺凌的介入责任,规定对实施殴打、侮辱、恐吓等欺凌行为的学生,不仅要依法给予治安处罚,还要采取矫治教育措施,从源头上纠正其不良行为。同时,新法强化了学校的责任,明确学校对学生欺凌负有预防、发现、报告和处置的义务。
这种协同治理模式,将公安机关的执法力度与学校的教育管理相结合,形成了对校园欺凌的全方位防控体系,有效破解了以往校园欺凌处理不力的困境,为学生创造了更安全的校园环境。
三
新增新型违法行为处罚
填补新时代的监管空白
随着社会的快速发展,各种新型违法行为不断涌现,旧法在应对这些问题时存在监管空白。新法与时俱进,系统性扩充了处罚范畴,将多种新型违法行为纳入治安管理处罚体系。
新增了考试作弊、组织领导传销、有损英雄烈士保护等行为的处罚规定。
(1)明确高空抛物即使未造成实际损害,只要行为危害到公共安全,就将受到行政处罚,与刑法中的高空抛物罪形成了责任阶梯,对于未达到刑事处罚标准的高空抛物行为进行了有效规制。
(2)明确了公安机关对无人机违规飞行的执法权,有效规制未经批准在禁飞区域飞行、干扰公共秩序或危及公共安全的无人机操作行为,填补了此前无人机管理 “无法可依”的空白。
(3)严格查处公交车、出租车等公共交通工具上,乘客抢控驾驶操纵装置的行为,保障公共交通的安全运行。
涵盖了虐待被监护看护人员、非法提供公民个人信息等行为。
(1)对在酒吧、歌厅、网吧等场所,组织、胁迫未成年人从事有偿陪酒、陪唱等活动的,新法首次对此类行为设定治安处罚,为未成年人的身心健康提供了更有力的保护。
(2)对娱乐场所容纳超过核定人数、接纳未成年人、非法提供酒水等违规经营行为,公安机关将作出罚款、责令停业整顿的行政处罚。
(3)对于违规饲养烈性犬或烈性犬致人伤害的,首先予以警告;拒不改正或犬只致人伤害的,处罚款;如犬只造成他人重伤或多次伤人等严重后果的,处拘留,并处罚款,同时要求饲养人承担受害人的医疗等费用。
四
建立违法记录封存制度
体现新时代的法治关怀
旧法对于违反治安管理的记录管理没有明确规定,导致一些曾有轻微违法记录的人在就业、升学等方面受到不公平对待,造成许多不必要的麻烦。新法首次建立了治安违法记录封存制度,第一百三十六条作出了明确规定。
这一制度的建立,充分体现了法律的人文关怀。它为那些有过轻微违法记录的人提供了改过自新的机会,减少了他们在社会生活中的障碍,有助于他们更好地融入社会,促进社会的和谐稳定。
此次《治安管理处罚法》的修订,是我国法治建设不断完善的体现,既强化了对违法行为的打击力度,又注重保护公民的合法权益,深入贯彻教育与处罚相结合的大原则,实现了 “管得更严” 与 “更有温度” 的有机统一。希望本文对于新规的解读,能够帮助大家更好地了解新法、理解新法,做到知法守法,共同营造文明、有序、和谐的社会环境。
作者简介
张开颜
张开颜律师系房地产综合部律师,毕业于中国人民公安大学,擅长刑事案件及各类民商行政案件的处理,现担任杭州市律师协会刑诉法专业委员会委员、杭州市西湖区应急管理局法律顾问、杭州市妇女活动中心(杭州市婚姻家庭指导服务中心)法律顾问。
